开国后哈萨克斯坦语言政策变迁

开国后哈萨克斯坦语言政策变迁刘宏宇（新疆师范大学 国际文化交流学院，新疆 乌鲁木齐 830054）摘要：开国后的哈萨克斯坦通过其语言政策的制定，从立法上保障了哈萨克语的国家语言职位，而且在社会实践中通过一系列的机构和制度努力推进着哈萨克语化。同时，基于维护国家和社会统一与稳定的思量，在语言政策中对俄语的职位也作了一定的保障，而俄语凭借着其强大的社会功效和传统，仍然在社会实践中占有某种优势。关键词：哈萨克斯坦；语言政策；实践哈萨克斯坦作为中亚地域综合国力最强的国家，自1990年10月25日宣布独立以来，经由二十多年的生长，经济生长情况良好，海内政治形势和社会状况相对稳定。

这种总体稳定的局势与哈萨克斯坦开国后的语言政策制定与实施有很大的关系。海内现在对哈萨克斯坦语言政策及相关问题的研究不多，主要的结果有：张卫国在《哈萨克斯坦共和国哈俄双语现状述评》中对开国初期的哈萨克斯坦的哈萨克斯坦与俄罗斯的双语情况举行了研究。周庆生主编的《外洋语言政策与语言计划历程》一书中全文先容了1997年《哈萨克斯坦共和国海内语言法》的法条。

何俊芳在《中亚五国的语言状况》中对包罗哈萨克斯坦的中亚五国的民族语言人口结构、语言状况的历史、语言的职位和功效、住民的语言能力、双语的普及情况等举行了叙述。王智娟在《哈萨克斯坦:语言问题政治化的新生长》一文中对哈萨克斯坦开国初期语言政治化问题导致的社会不满举行了分析。

张宏莉、赵荣的《哈萨克斯坦的语言政策》对停止到2001年哈萨克斯坦的语言政策举行了梳理和评述。沙依然·沙都瓦哈斯在1999年揭晓的论文《试论影响哈萨克斯坦语言问题的几个因素》中认为：在哈萨克斯坦，俄语的主导职位并未发生实质性的改变，要真正确立哈萨克语的国语职位，仍将是一个十分漫长而艰难的历程。语言问题的完全政治化将倒霉于哈萨克斯坦政局的稳定，因此，正确掌握政治手段和计谋是解决哈萨克斯坦语言问题的关键。

安蕾在论文《中亚突厥语国家独立后的语言政策调整及配景因素分析》中认为：增强主体民族政治职位建构是中亚突厥语国家语言政策的主导偏向，“去苏联化”和“泛突厥化”是其显著特点。戢炳惠的硕士论文《哈萨克斯坦语言文化》通过对俄语在哈萨克斯坦生长的历史历程研究分析了哈萨克斯坦语言文化政策中的俄语因素。综上所述，海内学者对哈萨克斯坦这其中国最大的中亚邻国语言政策的研究出现出以下特点：研究质料多集中在2000年以前；普遍担忧哈萨克斯坦语言政策的实施会影响到俄语的功效，并可能导致政治的不稳定。

本文将在语言立法和语言实践两个层面临哈萨克斯坦的语言政策举行分析，并对哈萨克斯坦的语言政策持较为肯定的看法。一、开国后哈萨克斯坦语言立法的变迁语言立法是语言政策在执法层面的体现，同时又是语言政策的重要内容和执法保障。

语言立法的目的在于：“通过立法确定国家官方语言和尺度语及其使用，确定某些语言在本国的执法职位，划定各民族语言的关系，确保各民族的语言权利和公民小我私家的语言权利，淘汰或防止语言矛盾与冲突，从而使语言更好地发挥其外交功效”①。对语言立法变迁的梳理，更清晰地展现哈萨克斯坦语言政策的思想主旨和脉络。

（一）立法中对哈萨克语职位的保障1．确立和突出哈萨克语的国家语言职位时期（1989年-1998年）在开国后，哈萨克斯坦的民族自豪感和荣誉感极大提高，这也体现在对哈萨克语作为国家语言职位的保障和提升上。在哈萨克斯坦开国前的1989年颁布的《语言法》就已经将哈萨克语定为哈萨克的“国家语言”②。在其后于1990年通过的《2000年前哈萨克苏维埃社会主义共和国哈萨克语与其他民族语言国家生长纲要》则更为详细地论述了关于《语言法》实施的条款。

作为一个新开国的民族国家，哈萨克斯坦对于哈萨克语职位的重视水平是空前的，1993年1月28日获得通过的宪法明确划定“哈萨克语是国家语言，俄语是族际外交语言”，并划定“国家总统应当能够自如使用哈萨克语”③。1996年11月4日，由官方制定的《哈萨克斯坦共和国语言政策构想》正式出台，这是一个对哈萨克斯坦语言政策中具有深远影响的文件，因为这一由纳扎尔巴耶夫本人指导下制定出来的构想是随后哈萨克斯坦语言立法事情的思想源头。

该文件提出了哈萨克斯坦的短期语言政策与恒久语言政策的目的，那就是：国家语言的掌握，使用上的优先，以及国家语言在教育机构中的职位。该构想还称：只有在哈萨克斯坦，哈萨克人才可能拥有一个独立的、体贴哈萨克人并把哈萨克人作为一个有着自己语言与文化的民族来掩护的国家。

总统建议在所有的官方文件与翰札中都是用哈萨克语④。同年，哈萨克斯坦公布了一系列法律，对各机构、组织、地理方位、火车站和机场举行命名与更名。1997年7月1日，颁布的新《语言法》对《哈萨克斯坦共和国语言政策构想》举行了执法层面的解释，宣称“哈萨克斯坦共和国的每一位公民都有掌握国家语言的义务”，虽然俄语在所有的国家性和地域性机构军队及宁静队伍中，具有与哈萨克语平起平坐的职位，可是在法庭上，俄语只有在一方当事人不懂哈萨克语的时候才可以使用。另外还增加了一个附带条件：“每一个公共传媒划给哈萨克语的时间或篇幅应当即是划给所有其他语言所占时间或篇幅之和”。

同时执法还划定，所有的国家干部应在15年的期限内（停止到2012年）熟练掌握哈萨克语⑤。2．重视哈萨克语国家语言详细实施时期（1999年-2010年）经由开国后的最初十年的生长，哈萨克语的国家语言职位在国家和政府层面获得了开端简直定，可是在执法实施历程中袒露出进渡过慢，详细执行不尽人意的问题，为此，哈萨克斯坦将语言立法的重点放在了强调国家语言详细实施方面。1999年公布的《各语言功效与生长政府纲要》对1997年《语言法》的各项措施举行了落实，确定了1998年-2000年间要实现的四个主要目的⑥：第一，从财政和组织上，为所有公民掌握国家语言缔造种种须要条件；第二，为国家语言在科学、教育、文化、公共资讯以及政府治理各领域中的努力使用准备种种须要条件；第三，为将所有官方文件翻译成国家语言切实奠基基础；第四，制定措施，使所有公民都能够自由选择自己举行社会化和接受教育的语言。

在1999年通过的教育法中对学习哈萨克斯坦国语和其它语言也给予极大关注，并划定所有学校岂论是何种形式的所有制，都应该保证相识和生长作为国家语言的哈萨克语，同时也允许使用其它语言教学的学校存在⑦。2001年2月7日，在纳扎尔巴耶夫的支持下，哈萨克斯坦公布了名为《2010年前哈萨克斯坦共和国语言生长国家纲要》的纲要性文件，确定了各项语言生长计划，明确了在许多公共领域（包罗媒体在内）推广哈萨克语的使用，促进所有条理的哈萨克语教学（既包罗哈萨克语作为第一语言也包罗作为第二语言）的各项目的和措施⑧。随后几年，政府又对哈萨克语的使用规模的扩展另行公布了一系列指示。

其中就划定“从2009年1月1日起，所有用俄语书写的官方文件都应该有一个哈萨克语译本”。3．深化生长哈萨克语的国家语言职位时期（2011年至今）经由前面两个阶段的生长，哈萨克语的国家语言职位获得了牢固，社会上对于哈萨克语的认同获得了提高，哈萨克斯坦语言立法进入了以发挥语言作用，强调民族与社会和谐的深化生长时期。2011年6月29日获得政府批准的《2011-2020年期间语言的作用与生长国家纲要》（进一步方案）宣称其主要目的是详细制定一套和谐的语言政策以推广国家语言，使每小我私家都认识到国家语言是民族团结的一个要素，同时推广本国住民的所有其他语言。

实现这一目的的措施是⑨：第一，对用国家语言举行授课的方法举行改善和尺度化；第二，提高国家语言在全国规模内生活各领域的声望，提高其融入水平；第三，对国家语言的词汇举行系统化；第四，保持俄语作为外交语言的角色与作用；第五，增加用各民族语言举行教学的学校数量，并用这些语言出书图书刊物，从而推广所有其他本土语言；第六，勉励学习英语和其他外语，增加以这些语言举行授课的学校数量，并为实现该目的开设专门课程。从中不难看出，对哈萨克语的尺度化和系统化以及提升社会生活中哈萨克语威望是其中的重点。

（二）对俄语职位的顾及固然，在提升哈萨克语作为国家语言的职位的同时，哈萨克斯坦的语言立法中也对俄语的职位举行了保障性的划定。其变迁基天职为三个阶段：1．将俄语定位为族际外交语的时期（1989年-1994年）在开国前的1989年《语言法》中，在宣布哈萨克语为“国家语言”的同时，也把俄语确定为“族际外交语”。

其后的1993年宪法中也有“俄语是族际外交语”的条款。2．将俄语定位为官方语言的时期（1995年-1996年）1995年颁布的《宪法》就把俄语确定为“官方语言”，并在第七条宣布“在所有的政府组织以及地方行政治理机关，俄语都应当在平等条件下与哈萨克语一同使用”。在1996年的《哈萨克斯坦共和国语言政策构想》中也确认“在科学与技术的众多领域，俄语将继续作为信息的主要泉源和一种交流工具”。

3．将俄语定位为族际外交语言的时期（1997年至今）然而，在1997年新《语言法》中，俄语不再被称为“官方语言”，而被成称为“哈萨克斯坦的民族语言之一”。同时，在这部执法的前言也称：该部执法是“对哈萨克斯坦境内各语言发挥作用的执法基础、对国家为这些语言的习得与生长缔造条件的义务举行治理和规范，并保障以一种平等的、尊重的态度，一视同仁的看待哈萨克斯坦共和国境内使用着的所有语言”。1999年的《各语言功效与生长政府纲要》和2010年《2010-2020年期间语言的作用与生长国家纲要》（草案）中也对包罗俄语在内其他民族语言的实施及保障举行了相关的划定。

在2010年的《2010-2020年期间语言的作用与生长国家纲要》（草案）划定的第4条措施也提到了“保持俄语作为外交语言的角色与作用”。从关于俄语的语言立法变迁可以看出，哈萨克斯坦对俄语职位的定位有过摇摆，在开国初期对想将俄语定位为族际外交语，这实际上是在其时为了突出哈萨克语的国家语言职位而降低俄语职位的一种举动。第二个时期，是国家为了维护国家统一和社会稳定，并抚慰说俄语的族群，刻意提升俄语职位的举措。第三个时期，是哈萨克斯坦正视现在俄语所具有的实际社会功效，同时又不至于使俄语在社会职位上对哈萨克语造成更大的威胁，所做出的一种平衡。

总之，与中亚其他四个国家相比，纳扎尔巴耶夫时期的哈萨克斯坦语言政策是最为“温和”的，其最大特点是：在凸显哈萨克语作为“国家语言”职位的同时并不极端的排挤俄语，而是赋予俄语“族际外交语”的职位，同时对海内其他少数民族群体的语言职位也有所顾及。二、哈萨克斯坦的语言实践语言实践不仅仅是指语言的语音、词汇和语法，还包罗言语形式的条理和其他公认的语言计划之间的习惯差异，这些规则告诉人们在什么样的场所下使用什么样的语言变体是得体的。

在多语社会，语言实践还包罗为了某种语言的规范化而制定的规则⑩。语言实践是语言政策的重要组成部门。通过对语言实践的考察，将会对哈萨克斯坦语言政策实施历程中所遇到的问题及实施效果有清晰的认识。（一）语言“哈萨克化”的实践在三个时期，哈萨克斯坦的语言政策对哈萨克语职位的强化都是一贯的，这体现在社会实践中哈萨克斯坦语言政策的焦点就是实现语言的哈萨克语化，在这一原则指导下，哈萨克语的社会职位和功效获得了较大的生长。

首先，设置一系列专门的机构对哈萨克语化的历程举行监视和推进。其中，第一个主要的机构是国家通过文化与信息部下属的语言生长司，它通过各区的国家语言部门以及设在各个城镇的分支机构来开展事情，主要目的是勉励对哈萨克语举行流传。第二个主要机构是国家专用术语委员会，该机构由22名语言学家、记者、作家以及内阁和总统身边的圈内人士组成，通过下属的100多个分委员会来处置惩罚个学科领域的专用术语，该委员会在出书词典和其他属于参考书方面也是权威的机构。

第三个主要机构是国家语言推广总统基金会，该机组成立于2008年。第四个主要机构是语言委员会，该委员会建立于1989年，由总理本人卖力，任务只有一个但很是实际，即制定语言计划和语言纲要。该委员会一年举行四次集会，在集会上每个区的卖力人就本区的语言使用情况举行专题汇报。

该委员会是哈萨克语化的最为努力的推进者，其主要职责有以下10项：资助国家各机构和相关协会推广哈萨克语；为海内和外洋想学习哈萨克语的人士寻找教授哈萨克的方法；开发学习哈萨克语的方法，好比电台与电视节目和印刷质料等；支持在所有集会上举行同声传译；增加哈萨克语在家庭、学校以及所有组织中的使用量；在系列出书物、媒体、翻译、人名地名和官方文件中推广哈萨克语的使用；勉励在学术出书物中使用哈萨克语，提倡大会和竞赛以促进民众对哈萨克语的热爱；效仿其他社会所接纳的语言法和法例；出书一本名为《Ana Tili（母语）》的期刊；勉励编写语法研究专著与新词典。第五个主要机构是半官方性质的“Qazaq Tili（哈萨克语）”协会，其资金由国家提供，该协会以全国人民都掌握哈萨克语为目的，已经编写并出书了一些课本语词典，并创新了一些在学校内教授哈萨克语的新方法。另外，该协会还提供翻译服务，把公共招牌和产物标签翻译为哈萨克语。

该协会还出书了一本名为《Qazaq Tili》的杂志。通过语言立法和哈萨克语相关机构的努力，在政治领域内，哈萨克语的职位和功效获得了很大的提升，在历次总统选举中，1993年宪法中关于“国家总统应当能够自如使用哈萨克语”的条款都获得了严格遵守。在历次议会选举中，哈萨克人在两院中都获得了绝大多数席位，这在一定水平上使得哈萨克语在国家机构中的使用获得了保证。

另外，在教育领域内的哈萨克语化历程也不停获得推进。据官方统计数据，1988年-1989年到2006年-2007年间，以哈萨克语为前言的中小学的录取率从30.2%上升为54.8%，学校数量也比1991年时增加了781所。1991年，在以哈萨克语为前言的学校中就读的哈萨克族孩子仅占34.4%，而2007年这一比例则飞速上升到80%。

（Gavrilov等，2008）整体看来，以哈萨克语为前言的学校就读学生数已经凌驾了在以俄语为前言的学校就读的学生数。其中最为主要的原因就是：哈萨克语作为国家语言的推广事情发生了成效，而且主要民族（哈萨克族）的成员自身对使用母语以及让孩子使用自己的母语接受教育的忠诚度正在上升。小我私家的事业时机（特别是在公共服务部门）也与哈萨克语知识相联系，这也是哈萨克语使用者增加的一个主要原因。

固然，对于哈萨克语化的推进并不是一帆风顺的，在详细的语言实践中，哈萨克语化遇到的主要问题可以归纳为以下四点：第一，在哈萨克人的全部语言技术中，俄语占据了十分特殊的职位，这是因为多数哈萨克人的俄语比哈萨克语熟练；第二，许多哈萨克人，尤其在都会中，已经被俄罗斯化了，这不仅体现在语言上，更体现在文化上；第三，许多家长和小学生不太愿意选择以哈萨克语为前言的学校，而更愿意选择以俄语为前言的学校；第四，以哈萨克语为前言的学校经常缺乏能够胜任事情的教师，也缺乏合适的课本。现在哈萨克语的社会实践中最大的问题在于语言政策立法与实施之间的距离。这种距离在很大水平上是由于缺乏行政治理上的协调，另外，对于一个建立只有22年的国家来说，推广和教授哈萨克语的及格人才的造就还需要更多的积累，哈萨克语真正负担语言政策中所划定的社会功效还需要在更长的时间内才气实现。

（二）俄语在哈萨克斯坦语言实践中面临的挑战从语言立法的摇摆可以看出，开国后的哈萨克斯坦，在如何看待其境内的俄语的问题上，一直持较为审慎的态度，其主要原因在于：一方面是因为俄罗斯人的数量众多，凭据哈萨克斯坦国家统计署2012年3月16日的质料，停止2012年1月1日，哈萨克斯坦人口为1667.54万，共有125个民族，其中哈萨克族占人口总数的64.6%，俄罗斯族占22.3%(11)，约有371.86万人。俄罗斯族聚居的区域在哈萨克斯坦的北部和东北部地域的东哈萨克斯坦州、卡拉干达州、北哈萨克斯坦州和库斯坦奈州(12)。

为了维持国家的团结统一和社会稳定，哈萨克斯坦政府不得不重视作为第二大民族俄罗斯族包罗母语权利在内的利益。这也是哈萨克斯坦语言政策的制定历程中要思量的一个首要因素。俄罗斯族对于俄语职位的争取也一直在做努力，他们通过一些有组织的行动来表达自己的要求，其中，规模最大的一个协会名字叫做“Lad（和谐）”，该协会于1992年在南部和东部几个俄罗斯文化中心的基础上建立，并于1994年开办了名为《Lad》的期刊，其印数为每期5000册，该组织一直致力于捍卫和推广俄语。

以“Lad”为代表的俄罗斯人协会还对诸如教育与媒体的哈萨克语化、国家事情人员必须使用国家语言等措施和看法举行了抗争。第二方面的原因在于，俄语在哈萨克斯坦有着最为重要的社会功效。1999年人口普查时，哈萨克斯坦国家统计局公布了关于哈萨克斯坦主要民族双语熟练水平的统计数据（见表1）。

可以看出，俄语实际上是哈萨克斯坦使用人数最多的语言，除了哈萨克族和同属突厥语族的乌孜别克族的哈萨克语熟练水平人数凌驾俄语外，其余的主要民族的俄语熟练水平均大大凌驾哈萨克语甚至自己的母语。俄语是名符其实的“族际间的外交语”。

表1 哈萨克斯坦多民族的双语熟练水平 （单元：百分比）另外，对于1999年统计数据的可信性也存在怀疑，那就是仅仅在开国不到十年时间里，险些所有的哈萨克人母语水平都为熟练，这与其时的现实情况显然有较大的差距。而在poppe和pagendoorn的研究中（Poppe、Pagendoorn，2003:777），2003年仍有39%的哈萨克人在家庭中使用的语言为俄语。两组数据相比力，也说明纵然在哈萨克族中哈萨克语的使用水平相对于俄语来说也纷歧定有何等大的优势。

在大学中，俄语也仍然具有较为显着的优势，2000年-2001年，哈萨克斯坦海内教育机构学生以哈萨克语为授课语言的有132,698人，而以俄语为授课语言的学生数到达了305,237人。到了2005年-2006年，以哈萨克语和俄语为授课语言的学生人数划分为330,199人和438,032人。俄语依旧在高等教育领域内具有较大的优势。俄语在传媒领域也还占据着一定的优势职位。

停止到2008年，哈萨克斯坦拥有467家哈萨克语报纸和874家俄语报纸，尚有879家使用哈萨克语和俄语双语的报纸(14)。在互联网领域，观察显示，多数哈萨克斯坦的民众更喜欢使用俄语版的互联网(15)。可是在国家强调哈萨克语的国家语言职位，并不停出台措施举行强化的影响下，俄语在社会实践中的职位也受到了较大的影响，特别是在容易被国家语言政策所影响到的国家行政机关、学校教育领域和媒体领域中。

在中小学校里，2000年以哈萨克语作为授课语言的学校为3 545所，以俄语作为授课语言的学校为2 356所，到了2003年，这一数据划分为3 636所和2 122所(16)。短短的几年时间以俄语为前言语言授课的学校就淘汰了234所。

前面的数据也显示，虽然在高等院校中以俄语为授课语言的学生数仍高于以哈萨克语为授课语言的学生数，可是就增幅来说，使用哈萨克语的学生已经高于使用俄语的学生。在公共传媒领域，哈萨克斯坦于2001年3月通过了《公共传媒法》，划定：自2001年1月1日起，所有的电子媒体用哈萨克语言播出时间的最低限度必须到达50%(17)。在此配景下，停止到2008年，用俄语播出的电台与电视节目仅占34%(18)，而哈萨克语节目则占了更大的比例。

（三）现有语言政策下其他少数民族的语言实践对于海内众多的少数民族及其语言，哈萨克斯坦政府也持有看待俄罗斯族和俄语时同样的看法，那就是，为了维护一个多民族国家的统一和稳定，在突出哈萨克语的国家语言职位的同时，也在语言政策框架下顾及到这些民族语言的社会实践。正如1997年《语言法》所划定的：国家应当促进哈萨克斯坦种种语言的福祉，保障公民享有使用自己母语和选择用于一般性外交、教育和娱乐运动的语言权利。国家有责任为哈萨克斯坦人民的种种语言的习得和生长提供种种条件(19)。

1995年哈萨克斯坦建立了一个由300名成员组成的各民族大会，并由总统纳扎尔巴耶夫本人担任主席。2008年该大会被更名为“人民大会”，其主要责任体现在从事各民族的文化运动上。

到2008年，哈萨克斯坦各种民族文化中心有300多个，险些每一个民族都有一个文化中心，他们使用本民族的语言推广自己的传统文化。表1显示的是这些少数民族群体更倾向于使用俄语举行外交运动，本民族语言反而不是大多数人最为熟练的语言。这体现在教育领域内就是：俄语学校中就读的学生一直是多民族的，而哈萨克语学校的学生则通常都是单一的哈萨克族。

2007年，哈萨克斯坦海内有约3.3%的学生在119所以少数民族语言为前言的学校就读，固然，在这些学校里他们也学习哈萨克语或俄语，或者是两种语言都学习。当前哈萨克斯坦语言政策所发生的语言社会实践状况可以归纳综合为：在语言政策的指导下，哈萨克斯坦的语言实践出现出一定的庞大性。

体现为：国家对哈萨克语职位的官方努力和民众的“再起”哈萨克语的情绪相一致，可是在实际的语言生活中，哈萨克语的功效并没有完全到达这种预期。而俄语的职位虽然在哈萨克斯坦开国后受到了一定水平的削弱，其实际的语言功效和语言竞争力依然十分强大。经由改良的“俄语-哈萨克语”双语状况占据了社会语言使用的主流，哈萨克语的社会实践虽然没有到达政府的预期效果，但其的社会功效有所增强，而且有进一步强化的趋势。俄语虽然已经不复前苏联时期的高贵职位，可是也争取到了一席之地，而且仍然担负着民族间外交语言功效。

哈萨克语和俄语在哈萨克斯坦的社会生活中以一种相对比力平衡的方式推行着各自的功效。注释：①资中勇：《语言计划》，上海大学出书社，2008年，第41页。

②Закон《О языках в РК》，1989.③《Конституционный закон》，01,28,1993.④《ОКонцепцииязыковойполитикиРеспубликиКазахстан》，11,04,1996.⑤Закон《О языках в Республике Казахстан》，07,11, 1997.⑥《Программа фунции языков и развития правительства》，1999.⑦阿依提拉·阿布都热依木：《哈萨克斯坦独立后20年的教育现状探究》，《新疆师范大学学报》，2011年第1期。(11)数据泉源于：中华人民共和国驻哈萨克斯坦共和国大使馆经济商务参赞处网站http://kz.mofcom.gov.cn/article/ddgk/zwjingji/201203/20120308030581.shtml。(12)张宏莉：《今世哈萨克斯坦民族关系研究》，世界知识出书社，2007年。

(14)Zentralasien-Analysen，18,2009：17.(15)Gavrilov·K.·A.et al：Russikiiyazyk v novykh nezavisimykh gosudarstvakh,Moscow,Naslediye Yevrazii,2008:37.(16)数据泉源：Suleymenova，E.D.(ed.)YazykinarodovKazakhstana: sotsiolingvisticheskii spravochnik,Astana,Arman-PV 2007: 27，基于哈萨克斯坦教育与科学部的数据。(17)Miroglov,Fёdor VL：2002.Kommentariitekushchikh sobytii,kasayushchikhsya russkikh sootechestvennikov v Kazakhstane-pervoye polugodiye 2002 goda.(18)Pavlenko,Aneta 2008a.Russian in post-Soviet countries, Russian Linguistics32/1,pp.72.(19)Zakon RespubulikiKazakhstan ot11 iyulya 1997 gaoda 1No. 151-I‘O yazykakh v Respublike Kazakhstan’1997.Changeof Language Policy in Kazakhstan after its FoundingLIU Hong-yu(College of International Cultural Communication,Xinjiang Normal University,UrumqiXinjiang 830054)Abstract：Kazakhstan upon its foundinghasdrawn up its language policy,secured Kazak languageas itsnational language in legislatureand promoted Kazak-languageuniversality through a setofagenciesand systems in socialpractice.Meanwhile,concerning thenationaland social unity and stability,the status of Russian has been secured more or less in language policy while Russian still takes up someadvantage in socialpracticeon itsstrong social function and tradition.Key Words：Kazakhstan;Language Policy;Practice中图分类号：H 514文献标识码：A文章编号：1005-9245（2013）04-0059-07[责任编辑：杨帆]收稿日期：2012-12-13基金项目：本文系教育部人文社会科学研究项目“中亚地域汉语国际教育生长现状研究”（NXJJC740001）的阶段性结果。作者简介：刘宏宇，新疆师范大学国际文化交流学院副教授、博士，新疆维吾尔自治区文科基地“中亚汉语国际教育研究中心”成员。

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